平湛政办〔2016〕83号

湛河区人民政府办公室

关于印发湛河区安全生产联合执法行动方案的

通     知

曹镇乡人民政府，各街道办事处，区人民政府有关部门：

 《湛河区安全生产联合执法行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                 2016年9月22日

湛河区安全生产联合执法行动方案

 为进一步落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，形成打击安全生产领域非法违法行为的强大合力，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生，确保全年安全生产目标任务圆满完成，区政府决定从即日起到2016年底，在全区开展安全生产联合执法行动。为确保联合行动顺利开展，达到预期效果，根据我区当前安全生产工作实际，制定本行动方案。

 一、总体目标

 深入贯彻落实国家、省、市、区安全生产有关会议精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，整合行政执法资源，以“铁的手腕”、“铁的面孔”和“铁的标准”组织开展安全生产联合执法行动，严厉打击各类非法违法行为，及时发现和消除各类事故隐患，防范各类生产安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为我区经济社会健康发展创造良好的安全生产环境。

 二、组织领导

 为加强对联合执法行动的组织领导，特成立行动领导小组：

组  长：张  毅（区政府区长）

副组长：王世杰（区政府副区长）

       杨金琰（区政府副区长）

       郑  路（区政府副区长）

       闫丽娟（区政府副区长）

       闫续仁（区总工会主席、区政府党组成员）

       华延锋（区政府党组成员）

 成员由区政府安委会成员单位、曹镇乡、各街道办事处行政正职担任。领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，冯中民同志任办公室主任。

 三、时间安排

 （一）检查阶段（即日起至9月30日）。曹镇乡人民政府、各街道办事处和区政府有关部门组织检查组，对本辖区、本行业、本系统生产经营单位进行全覆盖、无缝隙安全大检查，检查中发现的事故隐患，要按照“五定”（定人、定时、定标准、定措施、定责任）原则，责令限期进行整改。

 （二）复查阶段（10月15日至10月31日）。对责令生产经营单位限期整改的事故隐患逐条进项复查验收，对拒不整改或没按规定整改到位的，要依法立案查处。

 （三）联合执法阶段（11月1日至12月31日）。对检查中发现的非法生产、经营、重大安全隐患等问题，实行部门联动，联合执法。根据我区当前安全生产工作实际，确定10个领域为本次联合执法的重点领域，具体时间安排见附件。有 关部门在工作中遇到特殊情况时，可随时提请联合执法。

 四、工作要求

 （一）高度重视，加强领导。开展安全生产联合执法行动是落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的具体体现。各牵头单位务必要引起高度重视，主要领导亲自部署，把责任明确到人，结合本行业领域实际，制定具体的专项行动实施方案，按时间要求召集有关部门开展联合执法工作；曹镇乡人民政府、各街道办事处要认真履行属地管理职责，积极参与和配合各项联合执法工作，全程搞好联合执法行动中的宣传、协调等工作；相关配合单位要主动配合牵头单位的行动，选派业务过硬、责任心强的人员参加到专项行动中来，确保联合执法行动有效开展。本次联合执法行动确定的重点行业以外的其他领域，相关监管部门也要在思想上引起高度重视，认真排查、治理、消除各类安全隐患，遇到一个部门查处取缔有困难，需要多个部门联合执法的情况时，要及时提请领导小组协调组织联合执法。

 （二）突出重点，狠抓落实。开展安全生产联合执法行动是严厉打击安全生产领域非法违法行为，防范生产安全事故的有效手段，曹镇乡人民政府、各街道办事处和区政府有关部门一定要突出重点，把打击非法违法贯穿本次专项行动始终。要对本辖区、本行业领域安全生产现状认真梳理，找出重点难点环节。对存在未经许可非法开展生产经营活动的，非法生产、储存危险物品的，生产经营场所不符合基本安全生产条件的，存在重大安全隐患拒不整改或整改无望的，拒不配合安全监管等情况的单位和个人，要作为本次联合执法的重中之重。要按照“谁牵头、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“在谁辖区谁负责”的原则抓好落实，避免推诿扯皮。力争通过本次联合执法行动，将非法生产经营的窝点全部取缔，将不符合基本安全生产条件的场所全部关闭，将各类重大安全隐患全部消除，将存在非法违法行为的单位和个人全部处罚到位。

 （三）认真总结，积累经验。曹镇乡人民政府、各街道办事处和区联合执法专项行动各牵头单位要对开展联合执法行动情况进行全面的总结，汲取好的经验和做法，查找存在的问题和不足，于各专项行动结束后5日内将总结材料以书面形式报送至区安委办，电子文本报送至zhqawh@163.com。本次联合执法行动将作为安全生产考核的主要内容，对行动走过场、工作不落实、不按时报送材料的有关单位将按规定进行扣分，情节严重的追究相关人员的责任。

 附件：湛河区安全生产联合执法专项行动安排表