平湛应急〔2024〕4号                    签发人：刘玉茜

湛河区应急管理局

2024年度安全生产监督检查工作计划

为规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任落实，保障安全监管执法工作依法有序进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）及《平顶山市湛河区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》等要求，结合我区安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,深入贯彻落实区委、区政府决策部署,科学统筹合理安排,严格依法执法,推动企业落实安全生产主体责任,加强安全生产规范化建设，提高安全生产管理水平，有效遏制生产安全事故发生,确保全区安全生产形势持续向好,确保人民群众生命财产安全。

二、工作目标

计划重点检查工贸企业46家，危险化学品生产经营单位（含一般化工、医药企业）56家，依法查处安全生产违法违规行为。通过执法检查，督促企业进一步落实安全生产主体责任，曹镇乡、各街道办事处进一步落实属地监管责任，提高执法水平，有效预防生产安全事故的发生。

三、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日

全局现从事行政执法人员33人，主要在执法监察大队、工贸科、危化科，共有执法车辆3台。

2024年法定工作日为251天，总法定工作日8283个，监督检查工作日为3289个，非执法工作日为3122个，执法工作日为1872个。

四、重点检查安排

（附件2）

五、检查范围和内容

（一）检查内容：按照“一体化执法”的要求，检查生产经营单位贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规情况。检查的具体内容，根据被检查单位行业类别、规模大小、季节特点等因素适时制订现场检查方案。

（二）检查范围：辖区内规模以上工贸企业、危险化学品生产经营单位（含一般化工、医药企业）；一般检查单位范围是本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

（三）检查次数：对重点检查单位每年至少进行2次监督检查；对一般检查单位根据实际情况合理确定监督检查的频次，全年辖区各企业监督检查覆盖率不低于三分之一。

（四）检查方式：实施一般检查，重点检查，“双随机”抽查方式（随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员）实施检查。因监督检查人员专业、设备等限制难以实施的检查，结合实际情况聘请专家协助执法检查。

（五）执法监督监察

危化科负责危化企业执法检查，行政审批事项核查；工贸科负责工贸企业执法检查；执法队负责违法案件办理、安全生产举报案件核查；各科室根据分工不同参与安全生产隐患督促整改落实、机动执法、听证、行政复议、行政应诉、节假日、重点时段督查等。

（六）参与区政府、区安委会和局安全生产督查检查活动

具体检查内容、时间安排和人员组成，按照相关活动方案要求执行。

六、工作措施

（一）严密组织实施，确保计划落实。各执法科室要根据全局统筹规划，合理安排各项工作，对每项执法任务，要做到定人、定位、定时间、定标准。执法检查应由科室负责人安排，主办人和协办人参加，根据被检查单位具体情况，可邀请专家协助执法，必要时联合其他单位共同执法。对各执法科室执法计划的落实情况，实行“月报告、季通报”制度，半年对执法情况进行总结检查，年终进行综合考评。

（二）严格制定方案，坚持一企一策。在对生产经营单位执法检查前，主办人应当了解该单位的基本情况、生产经营状况和安全生产关键场所（单位、部位等），根据企业类别、规模和存在的安全生产薄弱环节等因素，结合执法工作日安排，厘清轻重，有所取舍，制定出具体检查方案，经科室研究通过后报局领导批准。检查方案一经批准，执法人员要严格按照方案内容，对生产经营单位实施检查，填写执法文书，视情作出处理措施。检查方案如需调整，应提前报局领导批准。

在对曹镇乡、各街道办事处监督检查前，科室负责人应制定监督检查方案，明确工作重点，同时与被检查单位做好沟通协调工作。监督检查方案经局领导批准后实施。

（三）严守执法程序，规范执法行为。正确履行法定职责，严格执法程序，规范执法文书制作，建立执法档案，严格查处违法行为、督促隐患整改。建立完善执法台账，认真填写执法文书，及时整理归档，所有检查必须填写检查记录，作出检查结论，将检查中发现的问题和隐患逐条登记造册，抓好跟踪整改落实，凡是拒绝整改或逾期未整改或整改复查验收不合格的，必须进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。

（四）严肃执法纪律，落实执法责任。执法人员应当自觉遵守党风廉政建设有关规定，廉洁执法、公正执法、文明执法。认真落实执法计划，对执法检查具体方案及检查行为负责。

附件：1、执法工作日测算方法

2、2024年度重点执法检查单位安排

3、2024年度一般执法检查单位安排

                               2024年2月26日

附件:1

执法工作日测算方法

行政执法人员数量和执法工作日测算,应急管理局现有在职在岗执法人员40人，抽调火车站片区城市更新办公室1人，夜班1人，行政审批1人，驻村书记1人，应急指挥平台值班3人，核定列入执法计划33人。

（一）总法定工作日（8283个工作日）

国家法定工作日：251个工作日（全年总天数366天－国家法定节假日115天）；总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=251×33人=8283个工作日；

（二）其他执法工作日3289个工作日）

  1、组织生产安全事故调查和处理：起数×事故调查人数×调查处理天数=3×4×30日=360个工作日；

  2、实施行政许可：全局现有行政审批事项16项，2023年度约办理56项，办理每项需要4名工作人员，办理每项需要用时6个工作日。56×3×6=1008个工作日

 3、调查核实安全生产投诉举报：每年6起，每起3人，每次10日，安排6×3×10＝180个工作日；

  4、参加有关部门联合执法：每年15次，每次3人，每次2日，安排15×3×2＝90个工作日；

5、办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：每年20次，每次2人，每次1日，安排20×2×1＝40个工作日；

6、发布安全生产信息：1人常年负责区政务服务和互联网+监管信息发布维护，安排1×251=251个工作日；

  7、开展安全生产宣传教育培训：每年30次，每次4人，每次2日，安排30×4×2＝240个工作日；

8、开展安全生产综合监管：2人常年专门负责，安排2×251＝502个工作日；

9、组织起草安全生产工作文件和政策措施： 每年50件，每次2人，每次2日，安排50×2×2＝200个工作日；

  10、开展对中介服务机构的监督检查：每年10次，每次2人，每次2日，安排10×2×2=40个工作日；

  11、办理行政听证、行政复议、行政应诉：每年4次，每次4人，每次20天，安排4×4×20＝320个工作日；

12、完成本级政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务：每年30起，每起2人，每起1日，安排30×2×1＝60个工作日；

（三）非执法工作日（3122个工作日）

1、机关值班：全年法定节假日32天，周末94天，每次3人，另加126人次机动(一个值班日一人次)，安排（32+94）×3+126＝504个工作日。

2、学习、培训：每年4次，每次33人，每次2日，安排4×33×2＝264个工作日。

  3、工作考核：每年2次，每次10人，每次10日，安排2×10×10＝200个工作日。

  4、会议：每年60次，每次30人，每次半日，安排60×30×0.5＝900个工作日。

5、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假：平均每人每年约10日，安排33×10＝330个工作日。

6、参加党群活动：党支部活动每年40次，每次33人，每次半日，安排40×33×0.5＝660个工作日；机关党委活动每年6次，每次33人，每次1日，安排6×33×1＝198个工作日；群体性活动每年2次，每次33人，每次1日，安排2×33＝66个工作日，共计924个工作日。

（四）执法检查工作日（1873个工作日）

  测算依据如下：

  总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=执法工作日，即：8283-3289-3122=1872个工作日。

附件：2

湛河区应急管理局2024年度

重点检查单位安排

附件：3

湛河区应急管理局2024年度

一般检查单位安排