为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，持续深入优化营商环境和推进政府职能转变。根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《河南省人民政府办公厅关于公布河南省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（豫政办〔2023〕3号）、《平顶山市人民政府办公室关于公布平顶山市行政许可事项清单（2022年版）的通知》（平政办〔2023〕12号））要求，结合我区实际，梳理认领行政许可事项，制定《湛河区行政许可事项清单（2022年版）》。现将文件制定有关政策解读如下：

一、制定背景

实行行政许可事项清单管理是深化“放管服”改革的一项重要战略举措。党中央、国务院高度重视行政许可清单管理工作。2022年1月10日，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号),要求构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。2023年1月18日，河南省人民政府印发了《河南省人民政府办公厅关于公布河南省行政许可事项清单(2022年版)的通知》 (豫政办〔2023〕3号)。2022年11月21日，平顶山市人民政府对该项工作提出了明确要求。

二、起草过程

2022年12月起，湛河区政务服务和大数据管理局牵头组织各乡（街道）、各相关单位对照市级清单梳理认领本部门的行政许可事项，形成我区行政许可事项清单初稿。2023年5月，根据《平顶山市人民政府办公室关于公布平顶山市行政许可事项清单（2022年版）的通知》（平政办〔2023〕12号）要求，湛河区政务服务和大数据管理局对照市级清单定稿，在本级清单初稿基础上重新梳理确认，形成《湛河区行政许可事项清单（征求意见稿）》，并于5月19日发放到全区26个相关单位征求意见。

经梳理，《湛河区行政许可事项清单（2022年版）》共计185项，并逐项明确了主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。

三、涉及范围

    区直各职能部门。

四、政策依据

《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《关于公布河南省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（豫政办〔2023〕3号）、《平顶山市人民政府办公室关于公布平顶山市行政许可事项清单（2022年版）的通知》（平政办〔2023〕12号）。

五、重点内容

为确保清单落地实施并做好动态调整，《通知》严格落实《湛河区行政许可事项清单（2022年版）》任务，围绕严格依照清单实施行政许可、加强事前事中事后全链条全领域监管、做好清单实施保障等3个方面，对清单的编制实施、监管和调整等做了规范。

一是严格依照清单实施行政许可。要求各部门要严格执行行政许可事项清单，不得超出清单违规开展许可行为。加强对行政许可事项清单实施情况的动态评估和全程监督，会同事项主管部门及时纠正变相许可行为。

二是加强事前事中事后监管。要求对清单内事项要逐项明确监管主体，实施有针对性、差异化的监管政策；对调整实施的行政许可事项，要健全管理机制，落实监管责任，提高监管效能，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。

三是及时做好清单动态调整和有关清单衔接。对行政许可事项清单依法、及时进行动态调整，才能确保清单权威性和生命力。《通知》对行政许可事项的动态更新和调整也提出了要求，确保清单及时更新、全面准确。

六、关键词诠释

    行政许可的认定：一是事前同意。二是设定依据为法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省级政府规章。三是根据公民、法人或者其他组织的申请而为。四是申请人通过批准获得从事特定活动的权利。

七、解读机关及解读人

（一）解读机关：平顶山市湛河区政务服务和大数据管理局。

（二）政策咨询电话：0375-4938378

（三）解读人：宋宇晓

 原文链接：平顶山市湛河区行政许可事项清单（2022年版）